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“风清气正、奋发有为”——山西省委全面从严治党的实践


时间:2017-07-03

  6月30日下午,中共中央对外联络部举行“中国共产党的故事——全面从严治党”专题宣介会,邀请中共山西省委向访华的外国政党政要以及驻华高级外交官、国际组织驻华代表等,介绍习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,展示山西省委落实全面从严治党要求的实践和成效。

  “中国共产党的故事-全面从严治党”专题宣介会现场。

  “一个社会的进步需要依赖政党维持正常和良性运行。政党越好、越可靠,社会取得的发展就越大。中国共产党‘全面从严治党’的做法非常好,对国家发展来说非常必要,值得墨西哥政府学习。”前来参加宣介会的墨西哥驻华使馆公使恩里克·艾斯格尔萨(Min. Enrique Escorza)说。他是参加此次宣介活动的驻华外交官之一。当天,正在访华的斯里兰卡、泰国、南苏丹、加蓬、南非、墨西哥、摩尔多瓦等国的政党代表团以及来自法国、德国、瑞士、西班牙、坦桑尼亚、埃塞俄比亚等国的驻华使节以及德国艾伯特基金会等国际组织驻华机构代表和专家学者等约400人参加了宣介会。

  中国共产党是如何选人用人的?

  在主宣介会之前,山西省委模拟的“选人用人”研讨会现场座无虚席。对中国共产党选人用人机制感兴趣的国外政党政要早已等候在现场。

  山西省委组织部常务副部长孙大军向在场的听众讲述了“山西怎样选干部”,包括选什么人、怎么选以及组织部门如何发挥职能作用、人民群众如何发挥监督作用等选人用人流程。

“山西怎样选干部”模拟研讨会现场。

  山西省晋中市市委组织部还现场模拟了他们在去年研究选拔晋中某县长人选时的过程,通过真人真事真案例让在场的外国嘉宾更直观地了解组织部门在选拔干部过程中发挥的作用及决策过程。晋中市市委书记胡玉亭介绍说,晋中市委在干部任用选拔中,把握“干事创业”导向,并采用任期目标责任制,与选用的干部签订任务状,并接受全社会监督。去年,他们从118名干部人选中,优选出6名县长人选,真正做到优中选优。而对于任期内表现突出的干部,则为其打开晋升通道;而对于表现不佳的干部,则会在提醒、警告的基础上,调离岗位,“营造‘能者上、庸者下’的用人环境”。

  现场的外国使节对“中国共产党选拔干部的机制与西方的选举制有何区别”以及选拔干部标准是否公开、公正等进行了提问。孙大军在回答问题时指出:中国共产党“选贤任能”的选人用人机制不仅有利于实现党委的用人主张,而且效率高、成本低,还有灵活的纠错机制,“干部能上能下”,对在任期内履职不合格的干部可以及时进行调整。

  中共山西省委书记骆惠宁说,山西一度在选人用人导向上出现了偏差,风气不正。为彻底扭转这种状况,他们“强化为官必为意识”,“增强为官会为能力”,“追究为官不为责任”,使一大批扎根群众、埋头苦干、创新创业的干部被选出来用起来。

与会嘉宾参观山西经济转型发展成果展。

  愿与国际社会分享管党治党经验

  “‘全面从严治党’是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容,也是世界各国各类政党都共同关心的重要议题,同时也是国际社会对中国共产党最关注的领域之一。”中共中央对外联络部部长宋涛在宣介会致辞中说,很多外国政党领导人都关心中国共产党从严治党为何能在短时间内取得显著成就,他认为,中国共产党这四年多全面从严治党的道路充满了探索创新,也充分体现了中国共产党的政治决心和政治智慧。

  他举例说,党中央从反对“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)抓起,从中央政治局做起,以上率下。与此同时,严惩腐败分子,“老虎”“苍蝇”一起打,坚决遏制腐败滋生蔓延的势头。此外,党中央还相继制定完善了党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则、问责条例等一系列党内法规,实施了巡视派驻、纪检体制改革、构建党内监督与民主监督、群众监督、舆论监督有机融合的监督和制衡体系等。在这一过程中,加强对党员干部的教育引导,连续组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动,从思想源头上消除党员干部的贪腐之念,营造风清气正的政治生态。

  “全球化时代,一党一国很难独善其身,反腐败需要全球联动,政党应总结治党规律、引领全球反腐治理。”宋涛说,“中国高度重视反腐败国际合作,在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等框架内积极探索推动反腐败国际合作,并主动与有关国家开展双边合作。中国共产党也始终重视与外国政党加强管党治党经验交流,为政党改善和加强自身建设、推动全球治理提供‘中国方案’‘中国经验’。”

  孟加拉国民族主义党中央联合书记莫吉姆对记者表示:“在反腐上,中国是世界尤其是发展中国家的楷模。孟加拉国希望能从中国学习反腐经验。”

  中国共产党所面对的严峻挑战和所走过的治理道路,在很大程度上浓缩并反映在山西省委的实践中。

  山西是一个文化大省和资源大省,但曾一度出现政治生态问题,也影响了经济的发展。2014年9月,中央对山西省委进行了改组式调整,并提出了新的工作要求。山西省委书记骆惠宁介绍说,近三年来,山西以壮士断腕的决心,严厉惩治腐败,始终保持立案数、结案数和处分人数力度不减。一年来,给予组织处理和纪律处分的增长8.6%;全省因落实管党治党责任不力而被问责的党组织105个,问责党员领导干部1028人。

  同时,山西省委坚持把好选人用人导向,“强化为官必为意识,增强为官会为能力,追究为官不为责任”,使一大批扎根群众、埋头苦干、创新创业的干部被选出来用起来。去年省市县乡四级换届中,省委明确提出“不廉洁的干部不能用,不干事的干部也不能用”,共取消449名人选提名或选拔资格。在此基础上,做好农村基层党组织的人才选拔和培训工作,2016年,全省共培训农村基层党组织书记27000余人。

 

  山西省委严格省市县乡四级换届选拔程序。

  良好的政治生态带动经济加速发展

  骆惠宁书记介绍说,在着力构建良好政治生态的同时,山西坚持深化供给侧结构性改革,着力推动经济稳步向好。“我们对政府核准投资项目目录外的企业投资项目,在全国率先试行企业承诺制、探索无审批管理重大改革;开展加快招商引资项目落地、整治涉企合同执行难等9个专项行动,正打造‘审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好’的营商环境。”2016年下半年,山西推动1.4万名党政机关干部深入4580户企业,上门服务,帮助解决属于政府应办的实际问题近万个。今年,山西省市县三级设立服务企业办公室,逐步实现干部入企服务常态化。

  山西省晋中市政府副秘书长刘彦忠服务的企业是太谷县明生铸造有限公司,是一家专业生产玛钢管件、衬塑管件的民营企业。从开始进驻的时候企业不信任、不理解,到不厌其烦地向企业负责人表明来意,他和他的同事终于使企业负责人认识到了家族式经营管理所带来的制度不够规范、视野不够开阔等弊端。“从那天开始,我们就像企业员工一样,每天到企业按时上下班。走科室、下车间、串班组,我们的足迹遍布了厂区的每一个角落。”刘彦忠说,最终,他们积极帮助企业制定标准、打造品牌,让企业体会到了实实在在的好处。

  刚刚去山西实地了解了山西做法的斯里兰卡统一国民党总书记卡比尔·哈希姆(Kabir Hashim)认为,山西省委着力推动的“万名干部入企”项目“非常重要且富有人情味”。“在当前一些国家的政治环境当中,人们在和贫困和不平等做斗争,很多人对于政党和政治组织滋生出了不满情绪。”哈希姆先生说,“但通过这次访问中国、访问山西,我看到了中国共产党在习近平总书记的带领下实现了自我改革,迎接并战胜了这一挑战。”

  山西省委出台的这些举措有力地带动了经济发展。今年一季度,全省地区生产总值同比增长6.1%,同比加快3.1个百分点,一般公共预算收入增长12.6%,战略性新兴产业增加值同比增长14.9%。与此同时,不仅有效遏制了人才外流,还吸引了更多人才落户山西。今年上半年,山西共引进海外高层次人才101名,越来越多的国内外投资者来到山西,共谋发展。

  今年1-5月山西部分经济指标增长情况。

  加拿大资深中国问题专家贝淡宁(Daniel Bell)是第一次去山西,这次调研颠覆了他之前的很多看法。“在我去山西之前,我认为,中国的反腐工作可能在减少腐败方面是非常有效的,但是同时它的代价是官员不敢冒险、不敢创新,因为他们害怕犯错。”贝淡宁说,“我在山西的体验挑战了我这个观点。山西曾一度出现政治生态问题,但是现在山西有许多非常有能力的官员,他们的热情又恢复了。山西的GDP的指标在一段时间放缓之后,又有了飞速的发展。”贝淡宁把原因归结为一些政策包括选人用人政策的落实,以及领导层的改变。

  “我和中国的干部交流过,当我越来越了解中国的组织体系,我就对这个体系越来越赞赏。”贝淡宁说。