2004年3月以来，巴方哈马斯两位高官被以定点清除，布什一反常态,支持沙龙的单边行动计划。5月初，利库德集团党内公决否决单边计划，但沙龙表示矢志不渝。5月中旬，以军向加沙发动大规模进攻。5月30日，经修改后的单边计划没能如期在内阁表决,但沙龙单边计划获得多数民众支持，在沙龙纵横捭阖下，于6月6日在内阁顺利通过表决。沙龙连续采取强硬举措，加之布什的中东政策朝三暮四，导致中东问题一波三折，中东局势仍难以从动荡中解脱。
    布什临急剜肉补疮
    布什角色发生重大改变并获得一些甜头。布什不再作为调停者，而是直接站在沙龙一边，在巴方代表不在场、不认同的情况下，代其在涉及巴方关键的难民问题和边界划分等两个核心重大问题上做了决断。他声称以只能撤出部分约旦河领土；巴400多万难民回归到以实际控制的地区和巴2005年建国也不现实。另外，据媒体分析，沙龙清除亚辛等一系列举动是获得美国默许的，沙龙回国后就对兰提西下手不是偶然的。布什支持沙龙单边计划的目的是：第一，沙龙的单边计划对和谈不无“益处”，也算是布什推动和谈取得的客观成果。沙龙的确撤出了部分被占领土，布什对此事实表示肯定。如此以来，布什就可牵强地认定自己在推动中东和平方面实际上取得了进展，暂时扭转一下他在伊拉克问题上的严重被动局面。第二，取悦美国犹太人院外集团。布什汲取其父老布什当年得罪国内势力强大的犹太人集团的教训，支持沙龙的单边计划和定点清除行动可以拉近与其关系，希望获得其可左右的20%的选票。同时，美早就把哈马斯划定为“恐怖组织”，沙龙打击哈马斯领导人正好符合布什的反恐规划，也容易被已经产生反恐情结的美民众所认同。
    时间将证明布什失去的会更多。布什的惊人转向说明他在中东问题上已基本无计可施，左右为难和急功近利。以前布什曾出台《米切尔报告》和《特尼特方案》等中东问题解决方案，最终都是虎头蛇尾。巴以时局连同伊拉克困局的发展，很快将会打乱布什的如意算盘。美在伊已经落得多面受敌、伤亡日增、进退维谷的艰难境地，国内也强烈质疑布什的伊战政策，美已有意提早撤离这个是非之地以保证布什在国内的竞选活动。恐怖分子也对美的意图有所察觉，他们会有计划地扰乱布什的竞选计划。将来布什面对的将是加剧巴以暴力冲突和加剧恐怖袭击的指责，也终将葬送自己的政治前程。对布什临急抱佛脚的行为，美国媒体分析得非常入理。4月15日的《今日美国报》称，沙龙计划存在多处陷阱，美国必须避免陷入其中。5月，美多家民意测验显示，布什支持率已然下降为45%左右，而民主党候选人克里已经超过50%。未来如果是民主党上台，布什的政策将受到强有力纠偏，一如布什上台之初全面篡改克林顿的政策一样。在巴以问题上，如果克里上台，新政府很可能将重新回归奥斯陆协议精神，以免严重损害美调停者形象与国家利益。5月底，前总统戈尔猛烈抨击布什把美国置于非常危险的境地，要求其立即改变政策。
    沙龙得势霸王上弓
    沙龙连施辣手的目的不外乎下列几点。第一，在其任内确保以色列的既得利益。沙龙的核心思想是以退为进，抓大放小，因为加沙地带只有365平方公里、7500多名定居者，以更多的是确保了约旦河西岸这块大头，沙龙意图通过隔离墙把约旦河西岸5800多平方公里中一半的土地和其中的5大定居点永久圈到以一侧，打破了1967年战争以前的“绿线”边界，等于只归还约3000多平方公里的领土，并要养活包括回归难民在内的700多万巴人民。第二，维护沙龙个人的政治前途。沙龙从2003年底以来景况不佳，他在国内外面临强大的抗议浪潮，几次面临腐败案指控，亟需转移民众注意力，从布什那里获得支持无疑是一大功绩。沙龙的这些举动尽管也招来不同程度反对，但沙龙纵横捭阖，利用各党派之间的相互牵制，短期内还是暂时巩固了执政地位。 第三，以暴制暴，打着反恐旗号借机实施“自卫权”。沙龙吸取了2000年5月巴拉克政府主动从黎巴嫩南部撤军时的有关教训，当时巴拉克政府没有狠狠打击真主党，而给人留下以撤军是黎巴嫩真主党多年抵抗促成的印象，沙龙这次就是避免给人留下从加沙撤军是屈服于哈马斯等激进组织的印象，不再重蹈巴拉克面临的尴尬覆辙，同时也可严重削弱哈马斯的核心指挥体系。
    推进计划逆风而行
    沙龙将大力推动单边计划。沙龙不会轻言放弃，布什政府的支持更是沙龙继续推行单边计划的巨大动力。沙龙已经将单边计划做了修改，添加了强硬条款。为维护自己在党内的合法地位和进一步获取党内支持，他会继续做说服和调整工作，多次有报道称他将解除财政部长、前总理内塔尼亚胡的职务。为求单边计划在内阁过关，6月4日，沙龙解除了内阁中的利伯曼等两位反对其计划的部长职务。沙龙不会轻易宣布提前大选，因为沙龙已届76岁，又面对诸多难题和不少虎视眈眈的有为后生，一旦主动让出总理职位，今后可能就再也与总理宝座无缘了。同时，要看到单边行动计划或有一线生机。沙龙和布什支持该计划的态度比较坚决；多数民意调查也显示，以多数民众支持沙龙的单边计划，5月15日，15万名以民众举行支持沙龙计划的大规模游行。6月初，民调显示，55%的以色列人支持单边计划，利库德集团内也有60%多的党员支持沙龙。反对沙龙单边计划的人数毕竟只占以全国选民的极少数。
    单边计划在国内外面临不少困难。实施单边计划国际背景不太有利。沙龙的单边计划一开始就遭到国际社会不同程度的反对。国际社会普遍指责和批评沙龙的计划背离了奥斯陆协议和联合国242号、338号决议精神，巴勒斯坦各派、阿拉伯国家更是予以抨击和抵制。沙龙挟布什支持无疑可增加其计划的分量，使巴方、以国内各政治力量和国际社会不敢小觑沙龙的能量和推行计划的决心，但沙龙难以借此号令天下。在国内，即使沙龙一系列准备就绪，他仍面对考验。虽然该计划6月6日已经以14票赞成、7票反对在内阁顺利通过，但联合政府内部的全国宗教党和国家联盟党以及利库德集团的强硬阁员仍将施加强大阻力。今后，该计划还要在议会内表决，但以议会拥有29个政党，关系错综复杂，歧见纷呈，沙斯党、移民党、犹太圣经联盟等极右翼党派将发动其党员和支持者阻滞该计划通过。20多万定居者今后将是直接抵制沙龙单边计划的马前卒。左翼的工党虽部分肯定单边计划的积极意义，但该党从党派政治利益出发、为瞅准机会上台，在利库德集团公决后曾突然改变以往支持沙龙的表态，要求沙龙辞职并提前举行大选。今后该党可能采取静观其变的态度。所以，难保沙龙在该计划议会表决前后举行全民公决，求得全体以色列人支持。
    巴方走弱宁折不弯
    沙龙谋求压制巴方力量。沙龙一直谋求趁机把巴自治政府踢到一边，几次扬言巴没有合适的谈判伙伴，根本没有把组建不久、并不激进的库赖政府放在眼里，对阿拉法特则几度放话称是以下一个定点清除目标，对巴激进组织则采用严厉的镇压政策。经过一系列精心弱化和打压举动，巴民族权力机构和库赖内阁处境都异常艰难，巴激进组织哈马斯也元气大伤。6月初，埃及把美以的意思传话给阿拉法特，要其放弃实际权力而只担任象征性领袖，并给出15天期限。面对高压，阿拉法特谴责沙龙的定点清除行动，拒绝承认单边计划。库赖则致信布什，呼吁布什重新考虑支持沙龙单边计划的政策，回归到路线图轨道。
    巴方激进组织不会停止恐怖袭击。单纯清除激进组织的几个头目，而不是从根源上解决巴以问题，是不可能根除恐怖袭击的，包括拉宾和佩雷斯等在内，许多有远见的领导人早就看到了这一点。哈马斯决不会善罢甘休，它今后的活动将更加隐蔽，并可能改变以前的斗争规则，如不袭击美国目标、不与真正的恐怖组织“基地”组织联系等。哈马斯继任者马沙尔在叙利亚表示，“复仇的时间不会太久，抵抗运动仍将继续。”正如巴一家报纸评论说，“我们会看到更多流血，这是该地区唯一的未来，因为存在沙龙这样的总理和布什这样的总统。”巴方的哈马斯、杰哈德、法塔赫下属的阿克萨烈士旅，黎巴嫩真主党，拉登的“基地”组织，埃及穆斯林兄弟会，伊拉克的激进组织等等，在不久的将来很可能将制造多起恐怖事件，以达到复仇、阻挠单边计划、粉碎布什竞选计划等目的。
    国际压力难能可贵
    阿拉伯国家谴责美以举措，但其在重大问题上各有考虑。但实际上，在美国反恐高压和恩威并用之下，阿拉伯国家难以发挥应有影响。在处理阿拉伯国家与美以关系、应对美国民主改革压力、阿拉伯自身发展前途、应对美国反恐计划、定位巴以问题和伊拉克问题、阿盟机构改革等诸多重大问题上，阿拉伯国家很难协调立场。原定3月29日在突尼斯召开的第16届阿盟首脑会议被迫推迟在5月召开就说明了这一点，5月的会议也没有取得预期成果，各国分歧没能化解。与美以关系尚好的国家一方面大声疾呼公正解决巴以冲突和伊拉克问题，同时也在积极争取来自美国的援助，拉近与美的准结盟关系。许多阿拉伯国家也一样谋求大幅度调整与美关系，对美言行适当低调表态。在严峻的发展形势、国内复杂情况和反恐高压面前，阿拉伯国家实际上自顾不暇。其石油武器目前几乎被美等强权国家掌控，此时要求阿拉伯国家作出实质性举动支持巴勒斯坦和伊拉克实在是勉为其难。阿拉伯民众长期凝聚反美情结，整个地区反美情绪正在快速酝酿和发酵，这对美国未来政府安抚和赢回该人心的考验将是极其严峻的。 
    国际社会有心无力，但其影响和压力难能可贵。4月，法国总统希拉克会见来访的埃及总统时强烈反对以执行单边计划。布什的忠实盟友英国首相布莱尔公开批判以暗杀政策违反国际法。德国和黎巴嫩总理共同呼吁重回“路线图”框架。布什背着欧盟突然宣布支持沙龙的计划，引起欧盟强烈不满，欧盟强调“绿线”应为未来的巴以边界，强调任何巴以协议必须让双方共同参与，反对以单边计划。5月初，联合国、欧盟、俄、美等中东问题四方召开紧急会议，重申推动“路线图”计划。同月15日，在约旦开幕的世界经济论坛紧急呼吁国际社会切实推动解决巴以冲突等问题。国际社会也多次严厉警告沙龙不要伤害阿拉法特。尽管今后国际社会仍将不得不面对个别国家蓄意玩弄和造势而无可奈何的尴尬处境，但国际舆论的力量和导向，对解决巴以冲突和伊拉克局势、对制约美以政策而言，虽多是爱莫能助的杯水车薪，但更多是难能可贵的雪中送炭。
    “路线图”濒临破产
    尽管美是“路线图”计划的始作佣者之一，但“路线图”计划从2003年6月正式提出至今，实际上处于搁浅僵局。布什在巴以问题上临急抱佛脚的功利主义行为，打乱也冲击了美自己极力推动的“路线图”计划。面对沙龙的坚定态度和美暧昧表现，要求美以回归原本的“路线图”计划是不现实的。从目前美深陷伊拉克泥潭等极为不利的态势看，布什在未来大选中败北的可能性很大，其中东政策必将遭遇全面改写，“路线图”计划随即将进入历史档案馆。即使布什获胜，他也不会再原汁原味地推行先前的“路线图”计划。
    但无论如何，有关方面改写不了联合国决议和国际法，改变不了国际社会的基本判断，也很难使巴方在其认为不公正的协议上签字，巴以冲突仍将持续。巴以问题已经在一届届新政府粉墨登场后，经历了一次次推倒重来的复杂演练，但遗憾的是，“政治家们”永远不会感到疲惫，因为他们可以利用该问题填充自己的政治生命而乐此不疲，最终用生命埋单的是无辜的民众和士兵，正如当前的伊拉克局势一样。

（《当代世界》第七期）