8月下旬以来，俄罗斯连续发生两架飞机坠毁、地铁站口自杀性爆炸、车臣地雷爆炸事件和北奥塞梯别斯兰学校劫持人质等一系列重大恶性恐怖事件，截止目前已造成400多人死亡，其中包括大量儿童，近千人受伤。事发举世震惊。俄当局立即采取一系列加强反恐的措施，悬赏3亿卢布（1000万美元）捉拿策划人质事件的车臣匪首马斯哈多夫。特别是俄军总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基上将扬言要在全球范围内对恐怖分子实施先发制人打击，并将采取除核打击外的一切可能手段，令人关注。
    俄发出全球追杀令
    9月8日，俄罗斯武装力量总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基在莫斯科会见北约欧洲盟军司令琼斯后对媒体发表讲话称：尽管我们之前已表明过俄国的先发制人立场，但现在我再重申，我们会在全球范内以“先发制人”的战略打击恐怖分子，采取一切措施消灭任何地区的恐怖分子基地。他强调，这并不是说俄国会发动核武攻击。但是不排除暗杀等极端手段。巴卢耶夫斯基表示，俄进行打击的手段将根据某个地区的具体情况而定，“军事行动是对付恐怖主义的最后手段”。9月17日，普京总统说，俄正认真准备依法实施对恐怖分子先发制人的打击。
    俄实施“先发制恐”的几种办法
    对于俄罗斯如何实施“先发制恐”战略，国际军事观察人士认为主要有以下几种方法：
    一是对恐怖分子首领进行暗杀。自叶利钦时代开始，俄罗斯多次在车臣发动剿灭分离主义分子的作战，虽然每次作战从总体上是取得了胜利，大规模反政府武装被剿灭，但武装头目和骨干总是通过各种方式隐蔽起来，而俄罗斯当局，没有彻底剿灭他们，使这些头目和分离主义分子得以东山再起，致使俄罗斯境内恐怖活动频繁发生。擒贼先擒王，如果抓不住一系列恐怖活动和人质事件主犯，俄罗斯政府无法面对国内人民，特别是在人质事件中死去的无辜的灵魂，也不可能控制或减少恐怖活动发生。因此，在别斯兰第一中学人质事件后，俄罗斯首先会对马斯哈多夫和巴萨耶夫等车臣匪首进行打击。这也是有先例的。2002年11月，车臣第二任非法头目扬达尔比耶夫与其他4名车臣叛军头目一道，受到国际通缉。他们都被指控为进行武装暴动、组织非法武装和侵害护法机关人员的人身安全。为躲避俄罗斯的追捕，扬达尔比耶夫三年前远走卡塔尔，过起低调的秘密流亡生活。俄罗斯方面多次向卡塔尔要求引渡扬达尔比耶夫，均遭到拒绝。今年2月13日，扬达尔比耶夫乘坐的汽车在卡塔尔首都多哈遭到炸弹袭击，他本人受重伤，两名保镖当场毙命。由于伤势过重，扬达尔比耶夫在送往医院的途中死亡。尽管俄罗斯政府否认与暗杀行动有关。但卡塔尔当局认定是两名俄罗斯特工使用汽车炸弹暗杀了车臣叛军前头目扬达尔比耶夫。
    二是定点清除。即发现恐怖分子首领和骨干后，立即用导弹等手段进行定点清除。1996年车臣首任总统杜达耶夫即是死于俄军这种定点清除战术。1991年10月，苏联空军少将、车臣人杜达耶夫武力推翻当地的苏维埃政权，并在10月举行的车臣共和国大选中当选首任“总统” 。随后，杜达耶夫组建了车臣非法武装，开始与俄罗斯中央对抗。为除掉杜达耶夫，俄罗斯动用了一切手段，其中包括飞机轰炸、伏击、暗杀等，杜达耶夫多次都侥幸逃脱。但杜达耶夫最终没能逃过俄罗斯高科技武器的追杀。据杜达耶夫的遗孀称，杜达耶夫生前喜欢用电话与外界联络。1996年４月21日，逃窜中的杜达耶夫与妻子等人驱车到野外打电话。他们把电话机放在汽车发动机的罩上，人站在旁边打电话。杜达耶夫和“自由”电台通完话后，又给另外一个人拨电话。就在他们通话时，两枚导弹呼啸而至，被分离主义分子奉为“民族英雄”的杜达耶夫当场被炸死。此前几个月，俄罗斯情报机构一直在追踪杜达耶夫。“俄罗斯人拥有好几架装有电子智能设备的大型伊尔—76运输机。利用这种设备，俄情报部门可以在几秒钟内发现卫星电话。因此他们掌握了杜达耶夫电话的频率。根据频率，利用简单的无线电测向法连续进行两三次定位，就足以确定通话的位置，误差只有几米。
    三是对国外恐怖营地进行空袭。事实上，巴卢耶夫斯基将军所指出的“俄罗斯准备对世界上任何地方用于培训恐怖武装分子的基地发动袭击”的做法，此前俄已有类似的先发制人行动对付车臣分离主义分子。俄国曾空袭在邻国格鲁吉亚的车臣叛军训练营和匿藏地点。2002年8月23日，格鲁吉亚政府称，俄罗斯战机当天凌晨进入格领空并对潘基西峡谷的一个村庄进行了长达40分钟的轰炸。造成3人死亡，7人受伤。据格鲁吉亚格国防部长表示，至少有10架俄罗斯飞机参与了空袭行动。对此指责俄方予以否认。俄军方一位发言人称，俄飞机在23日早晨根本就没有在俄格边境飞行，并竭力否认向格鲁吉亚境内投掷了炸弹。潘基西峡谷位于格鲁吉亚西北部境内，与俄罗斯联邦的车臣共和国接壤。由于其特殊的地理位置，俄罗斯和格鲁吉亚两国政府多次引起争执。俄方一直宣称，有相当数量的车臣叛军藏匿在这一带。仅2002年，格鲁吉亚已经先后6次指责俄罗斯空袭潘基西峡谷。俄罗斯方面每次都予以否认。
    此外，为了避免俄在国外“实施”“先发制恐”打击引起国际争端，目前俄罗斯正在加大与美国、北约、英国以及以色列等的反恐合作。可以认为，俄罗斯在取得国际上的广泛支持后将会实施 “先发制人”的反恐战略。

（《当代世界》第十期）