今年是中日韩合作十周年，在这样的背景下，中日韩领导人聚首北京，举行第二次中日韩领导人峰会，必然引起全球的关注。9月16日，鸠山内阁在成立后，立即着手推动“东亚共同体”，中国外交部在次日就迅速作出回应，表示建立“东亚共同体”是中日韩和亚细安各方的共识，中方愿与日方深化建设“东亚共同体”。9月21日，鸠山首相乘赴纽约出席联合国会议之便，正式向中国国家主席胡锦涛提出按照欧盟的形式，建立“东亚共同体”的构想。

    目前，中日韩三国的GDP合计已占到世界的16%。尤其是在中日韩三国的强力推进下，东亚地区将形成一个拥有近15亿消费者、GDP达7万多亿美元的经济实体。用日本首相鸠山由纪夫的话来说，它将是与欧美并驾齐驱的世界经济第三极。

    从明年起，中日韩三国分别与东盟缔结的自由贸易区协定将陆续生效，3个“10+1”取得重要突破后，势必要求中日韩三国提升彼此间经贸合作的规模和层次。这是东亚经济走向一体化的必经之路。毋庸置疑，中日韩三国的经济发展程度参差不齐，在社会制度、意识形态上存在着较大的差异，又有历史的恩恩怨怨与现实的利益对立。但是，三国的共同战略利益远远超出了彼此间的差异和对立。三国彼此间既分享对方发展带来的机遇，又为对方的发展提供广阔的空间。自从日本诞生鸠山新政权后，推进“亚洲外交”和“东亚共同体”建设逐渐成为日本的主流思潮，从而为中日韩三国进一步开展互利合作扫清了障碍，东亚区域经济合作获得了新的推动力。

    与2008年中日韩首次峰会通过的《三国伙伴关系联合声明》相比，这次会议通过的《中日韩合作十周年联合声明》对中日韩合作的全面回顾、全面展望、全面规划。在政治上，三方将加强安全对话，促进三国国防或军事人员之间的交流与合作，这是前所未见的。在经济上，三方倡议深化互利合作，反对各种形式的贸易保护主义。主要依靠外需出口的中日韩经济，都明显感受到贸易摩擦的日趋频繁，因此对于反对贸易保护的表态也比上次会议更加明确。在人文方面，倡议扩大交流。提出探讨建立青少年交流和媒体交流长效机制，这表明交流非一时的事，而应着眼长远。此外，为进一步扩大三国人员交流，还决定开通中日韩合作网络秘书处。

    此次会晤另一个受人关注的方面是，三国声明为建设“东亚共同体”设定了原则和所需的配套机制，即“东亚共同体”应建立在“开放、透明、包容”的原则基础上，还要与东亚峰会、亚太经合组织等一些现有机制结合起来。在此之间，国际媒体针对这一合作机制分析不断。这主要是日本对“10+3”持较消极的态度，在“10+6”还是“10+3”的问题上有分歧，反而较推崇“10+3+3”，即把印度、澳大利亚、新西兰纳入进来。正如“东亚共同体”构想的“原创者”之一马来西亚前总理马哈蒂尔近日所言：“澳大利亚、新西兰应该排除在外，因为这两个国家是欧洲人的国家，他们的政策与欧洲各国的政策相同，他们的心不在亚洲”。在鸠山政府上台后重新调整了战略后，得到了中韩两国积极的响应。但是，按照鸠山想法，“东亚共同体”是排除美国的共同体。外相冈田更是明确表示过：“美国不作为正式成员参加‘东亚共同体’”，这是日本高官首次明确提出排除美国的意思。无论东亚还是亚太的任何一体化机制都不可能完全排除美国的影响。美国不但不会自愿退出这一地区，而且在金融危机发生之后，美国正在把外交战略的重点移向亚太地区。鸠山提出“东亚共同体”排除美国，其目的显然是为了防止美国过多介入而导致日本的相对边缘化。但是美国对此已经做了明确表态，前不久美国国务院官员针对冈田的发言说：“美国不接受任何排除美国的地区共同体”。

    在北京峰会举行前，新加坡总理李显龙在东京会见鸠山首相时，就特别强调“我们所坚持的是一跨越太平洋与国际接轨的体制。美国在这里扮演了重要的角色，而欧洲也是我们的重要伙伴。因此，亚洲的合作体制一定要开放，与世界接轨的，绝不能封锁”。有专家指出，作为区域组织，未来的“东亚共同体”在成员组成方面必然是“排他”的，不可能容纳非区域成员。但是，组织结构上的“排他”并不意味着组织本身不能开放，东盟就是一个最好的例子。多年来，这个由东南亚国家组成的区域组织，就通过了“东盟与中日韩领导人（10+3）会议、亚细安与中国领导人（10+1）会议和东亚峰会（10+6）等形式，实现了与非区域国家的对话与合作，甚至还为“东亚共同体”奠定了基础。

    但是不管怎样，中日韩三国领导人聚首北京，是历史的安排，在总结了过去十年来三国合作的主要成果的基础上，并为未来十年三国如何继续加深合作凝聚共识、指明方向、注入动力。（文心）
　

文章来源：《学习时报》2009年第509期