乌兹别克斯坦骚乱的背后
秦治来 (2005.5)

    5月12日午夜时分,乌兹别克斯坦东部的安集延市发生了大规模骚乱,上百名不明身份的武装人员冲进当地的一座监狱,释放了大约2000多名囚犯,然后又袭击并占领了政府大楼。此后,乌兹别克斯坦国内局势的发展引起了国际社会的高度关注。再加上前些阶段乌兹别克斯坦周边的不平静:格鲁吉亚反对派的成功“逼宫”、乌克兰的选举风波、吉尔吉斯斯坦总统的下台,这些基本上处于欧亚大陆结合部的国家所发生的一系列政治事件表明,发生在乌兹别克斯坦边境安集延州的一切似乎藏有更多的弦外之音。 

    美俄争斗独联体的“后遗症” 

    表面看来,乌兹别克斯坦骚乱的幕后元凶可能是反美的伊斯兰极端组织,也可能是不满现状的反政府人士。对于前者来说,随着伊斯兰原教旨主义势力近年来在乌兹别克斯坦迅速崛起,该国政府对美国“反恐斗争”的大力支持(乌曾经向美军开放了数个邻近阿富汗边境的空军基地)难免引发该国居民的反美情结和行为。对于后者来说,作为一个拥有100多个民族的中亚国家,乌兹别克斯坦的民族矛盾较为复杂,该国总统卡里莫夫长期以来的铁腕控制自然导致一些敌对力量的出现。正如卡里莫夫总统在5月14日的记者招待会上所指出的那样,这场骚乱的罪魁祸首是中亚极端组织——伊斯兰解放党的新分支组织“艾克拉米亚”(这个新极端组织一直都在鼓吹“对世俗政权的仇视态度”)。 

    实际上,导致乌兹别克斯坦东部这场骚乱的深层原因在于,美俄之间围绕独联体展开的“龙虎斗”远没有结束。就美国的全球战略而言,独联体内部出现“真空地带”有利于其战略利益的渗透和扩张。因此,美国对独联体国家的如意算盘是,尽可能诱发和利用这些国家所发生的“和平政变”,以期在该地区掀起具有“多米诺骨牌效应”的民主化浪潮。在某种程度上,美、乌之间保持了一种微妙关系。尽管早些年乌兹别克斯坦在大赦问题上遭受人权组织和西方各国的巨大压力,但是“9·11”事件后,乌对美国在阿富汗的反恐战争主动支持赢得了美国政府的好感。就俄罗斯的对外战略而言,独联体永远是其势力范围,保持和发展同独联体各国的关系是其外交传统的重要组成部分。几次“颜色革命”使俄罗斯越来越感觉到美国民主攻势的强大压力,导致俄罗斯的地缘政治环境严重恶化。为抵消美在独联体国家推行民主所带来的负面效应,俄加紧提升独联体凝聚力。例如,俄罗斯与白俄罗斯上个月“出人意料”地巩固两国的同盟关系,以此对许多国家日益增强的离心倾向产生制约影响。 

    只要美国与俄罗斯针对独联体国家的博弈仍然继续,这场“龙虎斗”的后遗症就会为我们观察该地区事务提供有效的视角。客观地说,苏联解体的“后遗症”——独联体国家政局不稳——已经并将继续蔓延。独联体建立以来,从中亚到高加索,从波罗的海沿岸到巴尔干半岛,独联体内部上演了一幕幕政治纷争:盛产玫瑰的格鲁吉亚爆发“玫瑰革命”(“高加索银狐”谢瓦尔德纳泽不得不辞职),乌克兰爆发“橙色革命”(亲西方的尤先科总统上台),吉尔吉斯斯坦爆发“郁金香革命”( 阿卡耶夫总统被迫出逃),等等。美国政府需要一个有利于推进独联体国家“民主革命”的样板,其实,相继在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国所发生的“颜色革命”的背后都能看到美国因素的影子。在某种意义上,美国推行“颜色革命”的步骤已经成型:利用选举作为切入点;通过媒体大肆进行渲染;用金钱扶持亲美势力;利用政治风波大做文章。就目前的情况而言,美国政府在5月16日终于打破沉默,对乌兹别克斯坦事件深表不安;俄罗斯也对乌兹别克斯坦的混乱局势表示了关注。由此可见,只要美、俄之间在独联体国家的角逐没完没了,乌兹别克斯坦的这场骚乱将会继续蔓延下去。 

    “颜色革命”的预演? 

    如果仔细回顾一下乌兹别克斯坦近期的社会稳定状况,人们似乎有理由相信眼前发生的这场骚乱凸现了“颜色革命”的色彩:乌境内的抗议示威规模和频率不断加大;随着现政府对反对派的施压不断加大,反对派动员的抗议示威人数从数千人增至上万人,他们行动组织严密、高举民主旗帜。流亡海外的乌反对派领导人穆罕默德·萨利赫在挪威首都接受土耳其电视台采访时声言,要借机发动一场“天鹅绒”革命。萨利赫称,反对派目前正与一些乌兹别克斯坦安全部队接洽,以赢得他们的支持。因此,有分析家认为,安集延市的骚乱是继格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯“颜色革命”之后,在独联体境内发生的又一轮新的“颜色革命”,也就是说,一场席卷格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦的“颜色革命”正在乌兹别克斯坦蔓延开来。 

    在笔者看来,对于乌兹别克斯坦所蔓延的这场骚乱能否成为另一场“颜色革命”的预演,现在就做出一种肯定的断言还为时过早。一是,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫态度强硬,不会对武装分子屈服,而且乌政府立即采取了一系列措施。同时,卡里莫夫总统明确宣布,乌兹别克斯坦坚决反对将这次骚乱事件与吉尔吉斯斯坦的政治事变等同起来对待。卡里莫夫总统5月17日在塔什干举行的记者招待会上表示,安集延骚乱事件是乌内部事务,乌不需要对这一事件进行国际调查。二是,美俄两国均对乌兹别克斯坦的局势表示了担忧和关注。俄罗斯外交部发言人雅科文科已经表示,俄罗斯和乌兹别克斯坦要保持战略伙伴关系;俄罗斯将“尽一切努力”帮助乌兹别克斯坦稳定局势,促使乌冲突双方进行政治谈判。美国政府也不希望乌兹别克斯坦的骚乱波及周边地区。虽然美国对“颜色革命”的战略非常满意,但是如果这些“部分民主”国家的动乱局势这股“祸水”不能有效控制而向外肆意扩散的话,将使美国在一些重点地区的民主化效果大加折扣,至少乌兹别克斯坦的邻国(哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等)会排斥美国下一步的民主化运动。

(《学习时报》2005年第286期)