2008年1月18-20日，英国首相戈登•布朗对中国进行了正式访问，这是其就任英国首相以来的首度中国之旅。短短的三天访问期间，在积极推销英国的同时，布朗首相集中展示了英国新一届政府的对华政策、立场。中英领导人会晤所达成的积极成果则为未来双边关系的发展奠定了基调。

    密切中英金融合作，推动双边经贸关系

    布朗此行被国内舆论称为是“经济挂帅”，且达成了历史性成果，更是为未来中英经济合作赋予了新的内涵。

    首先，提升中英金融合作水平。双方达成将中英副部级财金对话提升为副总理级经济财金对话，凸显财金问题在双边关系中的重要性。与法、德等欧洲国家不同，英国经济以服务业尤其是金融服务业见长，而这也被认为是中英之间可以互补的地方。随着财金对话级别的提升，势必推动双方在相关领域的合作。其中向中国市场推销英金融服务业就是布朗此行的重点，且颇有收获。布朗邀请中国投资有限责任公司将伦敦作为其开展海外业务的“中心”。他称，“我相信在2010年，我们将看见100个新的公司在英国投资，100所英国大学和中国大学建立伙伴关系，在伦敦证券市场上市的中国公司数量是现在的两倍，新添数千个工作职位。”有英媒体就称，“布朗为中国公司将数十亿英镑投资到英国打开了大门”。

    其次，推动双边贸易额增长。英国媒体将中英签署近８亿美元的大订单称作是一项“历史性”交易。此外，两国领导人还同意到2012年把双边贸易额从目前的400亿美元提高到600亿美元。未来双方在技术贸易、能源环保、金融服务、知识产权等领域的合作将可望得到加强。

    第三，共同提倡经济对外开放，反对贸易保护主义。英国属于自由贸易经济体，秉持对外开放的经济政策，反对贸易保护主义。布朗上台后，还一直主张欧盟的改革应当是致力于建设一个开放的欧洲。在当前中欧关系深受贸易保护主义困扰的环境下，这不失为一种积极的声音。布朗也曾公开表示，“将在欧盟内坚持正确的对华政策”。

    中英加强财金合作，不仅有利于双边关系的务实发展，也同当前国际金融形势和英国国内的政治、经济环境以及双方经济发展的互补性相关。一方面，自去年美国次贷危机以来，近年一直表现优异、堪称“欧洲最为成功的经济体”的英国也受到了一定影响，甚至爆发了北石银行挤兑风波，未来经济增长速度也势必放缓。虽然布朗本人对坚持称英国在应对全球金融危机中处于有利地位，但其政府以及英国工商业界也都承认，今年对于英国乃至全球经济将是“艰难的一年”。据英国“路透社”报道称，2007年英国的经济增长大约为3%，2008年可能不到2%。房价下滑，经济增速放缓等经济低迷形势加剧了布朗在未来2010年年中的政治风险。英国智库查塔姆大厦和中国问题专家凯利•布朗就认为，“如果欧盟和美国的经济陷入低迷，很明显，中国对全球GDP增长的贡献日益重要。”此背景下，曾提出“中国经济发展对英国不是威胁而是机遇”观点的布朗，更是将中国视为英应对当前全球金融复杂形势，以及增强英国自身经济稳定性的重要合作伙伴。另一方面，英国经济以服务业特别是金融服务业见长，因此，如英国媒体所言，英国不可能象法国和德国等以制造业为主的经济体那样，一下子获得中国数百亿美元的定单。但正因如此，英认为双方经济有较大的互补性，英国成熟的金融服务业可更多参与中国正在发展中的金融市场，作为欧盟内最大的对华投资国，英国更重视中国正在起步阶段的海外投资运作，甚至有英国的中国问题专家称，中国成为重要海外投资者的时代已经到来。

    环境合作成为促进中英关系新动力

    布朗在上任之初，就积极提倡英国要充当全球应对气候变化问题的“领导者”。为此，英国不仅在国内积极推行环境立法、拟建生态城等系列主张，而且在推动全球共同气候变化问题的国际舞台上颇为活跃。与此同时，由于在低碳经济研究开发领域起步较早，英国具备一定的知识和技术优势，推广低碳经济，在为英带来国际政治影响力的同时，也将有可观的经济收益。在气候与环境领域，布朗政府也一直将中国列为合作重点。

    此次访华中，中英专门发表了《中英两国政府关于气候变化的联合声明》，并启动了两国合作把上海崇明东滩开发为全球首个可持续发展生态城市的项目。据称，英国计划在2020年之前在国内建成10个生态城，泰晤士河谷将是第一个。生态城项目将在全球领先探索减少碳排放、更好的交通方式以及开发可替代性能源。英国政府将为此提供数千万英镑的财政支持。而崇明东滩生态城项目与泰晤士河谷有着密切联系，英国将对华转让相关环保技术。对此，布朗表示，这一项目显示出，英国和中国正在成为全球环保事业的“领跑者。”“中英两国政府正在超越经济、贸易方面的合作，而进入高层次的合作与对话，包括在科技、文化，尤其是环境保护领域。”

    密切全球事务沟通，提升中英关系战略高度

    布朗上台后，在延续实用主义和国家利益优先的外交传统的同时，对英国外交政策进行了一些调整，较为突出的是重视国际合作和“多边主义”，强调国际机制改革、全球发展以及气候变化等议题。在对华政策上，英国政府看重中国日益上升的国际政治、经济影响力；并特别强调中英同为联合国安理会常任理事国的身份及合作机遇。因此，布朗希望建立与中国的长期伙伴关系，并将“与中国在国际问题上进行建设性合作，当作是英国的外交政策的重点之一”。此次，布朗积极提倡的“千年发展目标行动宣言”就在华得到了支持。此外，双方在国际机制改革以及其他重要国际议题上也加强了沟通。这亦将成为未来中英合作的重要组成部分。


（《当代世界》2008年第2期）