为了应对金融危机的挑战，美国当选总统办公室公布了政府要实施的全面的科技创新议程，这被称之为“奥巴马—拜登计划”。

    该计划提出了七大技术目标：(1)确保信息在开放的互联网上充分而自由地交流，并保障各种传媒渠道畅通。(2)创建透明的、互联的民主政府。(3)部署现代的通信基础设施。(4)提高美国的竞争力。(5)让所有的孩子准备好参与21世纪的经济发展(提出要把数学和科学教育作为国家的一个重点)。(6)让成年人能够适应经济的不断变化(提出要实现终身再培训等目标)。 (7)利用科学、技术和创新解决国家面临的诸多紧追问题。

    该计划指出，奥巴马政府将从九个方面着手提高美国的竞争力。

    第一，要促进美国的对外贸易。制定适当的贸易政策，确保美国的产品和服务在外国市场获得公平待遇，也要努力保障美国的企业在国外获得公平待遇。

    第二，加大对科技的投资。政府要在未来十年里对基础研究的投入翻一番。

    第三，加大对大学的研究的资助，扩大美国大专院校的研究计划。对处于职业生涯早期的非常出色的研究人员提供研究资助。

    第四，研发税收减免永久化。投资培养技术熟练的研发劳动力和发展技术基础设施。使研发税收减免措施永久化，激励企业将未来几年的研发投资放在国内。

    第五，确保竞争的市场。要营造一种商业和法规环境，有利于创业者和小企业的发展，新企业的创建，让所有的企业都能有效地进行竞争，同时保护投资者和消费者的利益，确保资本的集中对消费者有利。

    第六，在国外保护美国的知识产权。要努力确保美国的知识产权在外国市场受到保护。要加强在国际标准方面的合作，让美国的技术可以在全世界公平竞争。

    第七，在美国国内保护知识产权。要调整和改革版权和专利制度，促进创新和投资，加强公众的参与，同时确保知识产权所有者的权利得到适当保护。

    第八，改革专利制度。要确保专利法在保护合法权利的同时不会抑制创新与合作。要给专利和商标局配置必要的资源，以利于提高专利质量，开放专利程序，让公众可以参与专利评议，以利于营造一种有利创新的环境。要降低不确定性，减少无谓的诉讼。

    第九，要重新树立白宫的科学诚信。政府的决策要建立在最有效的科学证据的基础之上，而不是仅凭思想倾向作决策。

    “奥巴马—拜登计划”特别强调，科学、技术和创新是解决国家面临的许多紧迫问题的关键。21世纪的技术和电信的发展引领人们进入了前所未有的创新时代，人们成为创造力更强 的、互联的全球公民。奥巴马提出充分利用技术的力量，提高卫生保健服务的质量和便捷性，推进对气候友好的能源的开发和部署，提高教育质量，确保美国保持在技术方面的世界领先地位。（张崇乾）

文章来源：《学习时报》2009年第479期