2008年8月12日，韩国政府正式对外发布了《面向先进一流国家的李明博政府的科技基本计划 ( 2008—2012年)》。该计划明确了李明博政府未来五年内的研发经费预算、重点发展领域和所要实现的目标，其核心内容可简称为“577战略”，即“到2012年将韩国的研发强度提高到5%，通过集中培育7大技术研发领域和实施7大系统改革，使韩国到 2012年跻身于世界7大科技强国之列。”

    “577战略”确定的7大技术领域注重以需求为导向(重要支柱产业技术、新产业创造、知识基础服务、国家主导技术、悬而未决的特定领域研发、全球性课题应对以及基础和融合技术)，并强调以民间力量为主导发展科技。因此，其科技政策与产业政策密切相关。

    （1）重要支柱产业技术，是指实现重要支柱产业化的技术开发，包括环境友好型汽车技术、下一代造船技术、智能型生产系统技术、下一代网络基础技术、记忆半导体技术、第四代移动通信技术、下一代显示器技术等。

    （2）新产业创造，是指保持信息技术基础、新药和卫生医疗领域的增长力，包括下一代系统软件技术、癌症诊断和治疗技术、脑科学研究及相关疾病诊疗技术、新药开发技术、临床试验技术、医疗器械开发技术、干细胞应用技术、蛋白质和代谢体应用技术、下一代超级计算机技术等。

    （3）知识基础服务，是指增加软件、文化技术和设计产业研发投资，包括知识服务、先进物流技术、通信广播融合技术等。

    （4）国家主导技术，是指加强航天、国防和核能技术开发，包括下一代飞行器开发技术、卫星开发技术、下一代兵器开发技术、核聚变能源技术以及下一代核反应堆技术。

    （5）特定领域研发，是指解决疯牛病、禽流感等新型传染病，包括免疫和传染病应对技术、食品安全评估技术、能源高效利用技术等。

    （6）解决全球性课题，是指加强应对原油价格高涨，资源、环境和粮食等与全人类相关的课题，包括新能源和可再生能源技术、气候变化预测和应对技术、地球大气环境改善技术、防灾减灾技术、水质管理和水资源保护技术、海洋管理和利用技术、生态环境保护和恢复技术等。

    （7）基础和融合技术，是指加强对经济社会产生重大影响的基础和融合技术开发，包括生物芯片和检测技术、智能机器人技术、药品配送技术、纳米基础融合和复合原材料技术等。

    为了实现这些目标，韩国政府将研发预算从2008年的10.8万亿韩元增至2012年的16.2万亿韩元。在实施《第二期科技基本计划》的五年时间里( 2008－2012年)，韩国政府的研发预算总额将达到66.5万亿韩元。此外，韩国政府加大了对民间研发的资金支持力度，出台研发优惠税制，放宽企业研发相关规定，例如将企业研发设备投资税收减免比例从7%提高到10%，到2012年将这一比例提升至16.5%。提高企业研发费用的税收减免比例，由年度支出的15%提高至25%，并且将此作为一项永久性制度固定下来。

    “577战略”是韩国李明博政府上台后经过6个月酝酿出台的一个指明韩国科技未来发展方向的纲领性文件，具有如下几个特点：

    第一，由于李明博总统出身于产业界，因此政府非常重视促进民间企业参与科技研发活动。李明博政府的科技政策充分反映了民间对科技的需求，开始向民间主导型科技转型。在制定“577战略”时，韩国民间产学研专家组成10个专门委员会，对民间科技需求进行了全面的调查，进一步突出了企业的创新主体地位，充分体现了新政府建设小政府、大社会，为各领域的发展提供宽松环境的执政理念。

    第二，体现“选择与集中”的原则。“选择与集中”是卢武铉政府确立的开展各项技术研发事业的一个的重要原则，指的是将现有的科技资源集中在优势领域和对经济发展有重大意义的领域。根据这一原则，在新确定的50个技术研发项目中，半导体、新药开发、纳米技术和能源环境技术占有很大比重。李明博政府已明确表示，只对民间研发力量较为薄弱的环境、能源和生物技术等领域提供支持，而不干预民间研发具有优势的领域(如信息通信技术)。

    第三、李明博政府强调科技与创新，并以需求为导向制定各项政策。

    第四、政府科技决策有更多民间人士的参与。国家科技委员会的成员很多被更换为民间委员，其运营将转变为以民间委员为核心。（张崇乾）

文章来源：《学习时报》2009年第478期