2009年10月9日，地处东北亚腹地中心地带的绥芬河市整洁的街道上，到处洋溢着节日的气氛，中国和俄罗斯两国国旗把这个素有“百年口岸”之称的小城装扮得格外艳丽。这一天，由中国共产党和俄罗斯统一俄罗斯党主办的第二届中俄政党论坛在这里隆重举行。

    中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山和俄罗斯统俄党最高委员会常委、俄联邦政府副总理茹科夫出席论坛并发表重要演讲。两党中央机构和两国政府主管部门领导、两国边境地区行政和立法机关及企业家代表共100余人，围绕论坛主题展开深入交流，取得了丰硕成果。

    论坛隆重开幕

    站在论坛会场外的台阶上，脚下是富饶美丽的中国东北，放眼向东，对面就是俄罗斯远东地区最发达的滨海边疆区，这给到会的每一位代表以身临其境的现场感，也很好地契合了本次论坛关于加强中俄边境地区经济合作的主题。上午10时，王岐山副总理与茹科夫副总理在全体与会者热烈而持久的掌声中来到开幕式会场。摄像头聚焦，镁光灯闪烁，记录了中俄两党两国领导人对中俄边境地区经济合作的高度重视和中俄两国人民对中俄边境地区经济合作发展的热切期盼。

    王岐山在致辞中首先代表中共中央对统一俄罗斯党代表团表示热烈欢迎。他说，中国共产党和胡锦涛总书记高度重视与统一俄罗斯党的交往。不久前，两党顺利启动高层对话机制，正式签署新的合作协议和合作备忘录。全面深化两党交流与合作，有利于促进两国人民的共同利益，有利于促进两国战略协作伙伴关系的发展，有利于促进两国人民的世代友好。中国共产党愿在“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”原则基础上，进一步加强与统一俄罗斯党的合作。中俄边境地区经济合作潜力巨大，前景广阔。双方应当把边境地区经济合作纳入两国经济合作的战略重点，增进互信，扩大开放。进一步放宽贸易投资限制，拓宽合作领域，全面提升边境地区贸易、投资、技术等合作项目的层次。加快跨境交通和口岸基础设施建设，规范通关秩序，共同打击“灰色清关”，营造良好的合作环境。

    茹科夫在致辞中首先高度评价了两党两国关系。他说，统一俄罗斯党和中国共产党自签署合作协议以来，党际关系发展取得长足进步，对推动两国各领域合作发挥了积极作用。在第十四次中俄总理定期会晤前，举办第二届中俄政党论坛，有利于促进双方的沟通了解，推动边境地区经济合作深入发展。希望双方认真落实两国元首的共识，不断加强务实合作。

    论坛开幕式由中共中央委员、中联部部长王家瑞和统俄党最高委员会常委、统俄党国家杜马议员团第一副主席别赫京共同主持。论坛中方与会代表还有海关总署党组书记、署长盛光祖，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝，黑龙江省委书记吉炳轩，省长栗战书，中联部副部长陈凤翔，商务部副部长高虎城，以及黑龙江省委副书记杜宇新，北京市副市长程红，内蒙古自治区副主席布小林，辽宁省人大常委会副主任王专，吉林省副省长陈伟根，新疆维吾尔自治区副主席胡伟等。俄方代表团成员还包括统俄党总委员主席团副书记、俄国家杜马国际事务委员会主席科萨乔夫，俄联邦地区发展部副部长特拉夫尼科夫，以及来自伊尔库茨克州等11个联邦主体的40余名政府或政党高级代表。

    共话繁荣发展

    中俄政党论坛是中国共产党与俄罗斯统一俄罗斯党在中俄“国家年”框架下共同主办的一项重要活动，于2007年5月在莫斯科首次举行，后被列为中俄“国家年”活动机制化项目之一，每两年举办一次。论坛以其政党外交的独特优势，成为中俄两党保持沟通、增进了解、凝聚共识的重要平台，是两党巩固两国政治互信、促进双边务实合作、国家关系继续全面深入发展的重要渠道。第二届中俄政党论坛以“中俄边境地区经济合作的现状与前景”为主题，集中体现了两党希望通过党际合作促进两党战略协作伙伴关系发展的共同愿望。

    本届论坛共分为开幕式、全体会议、分组讨论、闭幕式和对口交流五个阶段，双方与会代表围绕论坛主题和具体落实《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》进行了深入研讨和坦诚交流，达成广泛共识。

    双方代表一致认为，政党交往是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。以此次论坛为平台，中俄两党借助各自在国家政治生活中的影响力和执行力，共同落实两国元首关于加强边境地区合作的共识，对推动地区务实合作不断取得新进展具有重要意义。王家瑞部长说，作为中俄两国的执政党，两党有义务通过党际交往渠道推动推动双边务实合作发展。双方代表应以党际沟通与合作为桥梁，以平等互利、合作共赢为主线，以改善制度法律政策环境、推动重大举措落实为主要内容，进行深入探讨和交流。黑龙江省委书记吉炳轩说，黑龙江省高度重视并积极开展与俄罗斯的友好合作，与俄罗斯远东地区各联邦主体建立了密切的合作关系，与毗邻的五个州建立了领导人定期会晤机制。由于受国际金融危机影响，2009年黑龙江省对俄贸易大幅下滑，但中方愿与俄方加强合作，共克危机。其他与会代表也普遍表达了对中俄边境地区经济合作的关注与期盼，阐述了本部门、本地区对加强中俄边境地区经济合作的看法，提出了各自关切的具体建议。

    取得丰硕成果

    此次中俄政党论坛是继2009年6月中俄执政党对话机制启动之后两党举行的又一项重大活动，具有重要的现实和战略意义。近年来，在两党领导人的关心和双方的共同努力下，两党逐步建立起了覆盖中央和地方、政党和议会、政府和民间的全方位交往格局和多层次交流机制，有力地促进了两国关系的发展。此次论坛不仅对加强两党两国政治互信、宏观把握和协调两党两国合作具有重要意义，更以其强烈的务实色彩为两国边境地区加强互信、深化合作搭建了一个很好的平台。

    在论坛闭幕式上，与会代表充分肯定论坛效果，普遍认为论坛高效而富有成果，为两国边境地区经济合作提供了新思路，创造了新机遇。在深入研讨、充分协商基础上，论坛通过了《中国共产党与俄罗斯统一俄罗斯党关于促进中俄边境地区经济合作的共同措施备忘录》。中联部副部长陈凤翔代表论坛主办方宣读了《备忘录》文本。宣读后，全场掌声经久不息。《备忘录》提出了进一步加强中俄边境地区经济合作的总体思路，列出了具体的合作项目和可操作的政策建议。与会代表认为，《备忘录》内容丰富，立足当前，着眼长远，充分体现了双方共识，说明本届论坛办得及时、务实并富有创新性，论坛成果可为两国有关部门决策提供重要参考。

    2009年是中俄党际关系史上值得纪念的一年，中俄执政党对话机制顺利启动，两党新的合作协议正式签署，第二届中俄政党论坛也取得圆满成功，两党机制化交往工程建设迈出坚实步伐，使两党关系达到了与两国战略协作伙伴关系相匹配的水平。我们有理由相信，在双方共同努力下，两党战略合作一定能够为推动两国战略协作伙伴关系继续全面深入发展作出更大的贡献。（魏 巍 刘永杰）

文章来源：《当代世界》2009年第11期