合作结晶

    新世纪之初，中方扎实推进各个领域合作在埃塞俄比亚赢得的不仅是友好情谊，还有埃方对中方巩固和加强同非洲国家友好关系的重大举措——中非合作论坛的积极回应与有力配合。

    世纪之交，各国都在谋划外交总体布局，力图在新世纪的全球格局中处于主动地位。我国提出“三大块”的布局，即大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础。非洲无疑是发展中国家的重要组成部分。为了巩固和加强同非洲国家的友好合作，我国于2000年10月在北京主办了中非合作论坛部长级会议。中方的倡议引起非洲国家的积极反响，不仅所有同我建交的非洲国家派出部长级代表团与会，还有好几位国家元首亲自出席。非洲国家还提出，论坛应机制化，定期轮流在中国和非洲举行。与会的埃塞俄比亚等国进而提出，愿意主办下一届部长级会议。

    2001年7月，时任外交部副部长的杨文昌同志作为我国特使出席在赞比亚首都卢萨卡召开的非统首脑会议，会后同与会的非洲国家外长就论坛机制化和下一届部长级会议主办国等问题进行了磋商。经过磋商，双方同意论坛机制化，并同意由埃塞俄比亚主办中非合作论坛第二次部长级会议。这一事态充分显示了埃方对在新形势下推动非洲与中国友好合作关系的高度重视和积极支持。

    2002年1月，唐家璇外长访问埃塞俄比亚。他在讲演中将“中非双方共同努力，办好中非合作论坛下届会议”作为近期推动中非关系进一步发展的重点之一。

    4月，中非双方基本就“机制化”安排达成一致，商定年底在埃塞召开“高官会”，为2003年部长级会议做准备。同时，埃方任命海尔基洛斯为埃塞政府论坛事务特使，成立了由外交部、财经部等部门组成的全国性筹备机构。

    同年11月，按照后续机制的安排，中非合作论坛高官会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。25日上午，高官会开幕，中国代表团由外交部非洲司司长程涛任团长，包括7部委代表。埃塞俄比亚外交部长塞尤姆和中国外交部副部长杨文昌出席开幕式。各非洲国家也都派出司局级高官与会。会议听取了中方关于论坛后续行动的报告，商定了第二次部长级会议的框架安排。26日，高官会闭幕，通过相关文件。会议两主席埃塞政府特使海尔基洛斯和程涛司长接受记者采访。高官会顺利举行，标志着论坛机制化。

    拟议中的中非合作论坛第二次部长级会议实际上包括一系列活动。首先是部长级会议本身，由中国和非洲各建交国外交和主管经济合作的部长出席。鉴于论坛第一次部长级会议已就双边关系重大政治原则和经社重点合作领域通过了《北京宣言》等文件，这次会议重在具体推动双边合作继续深入发展，将通过《亚的斯亚贝巴行动计划》。中国总理和一些非洲国家元首或政府首脑将出席会议开幕式。其次是企业家大会，来自中国和非洲各国的几百名企业家与会。中非各国政府首脑、主管要员将出席会议开幕式。为了烘托气氛，宣传中非合作取得的丰硕成果，会议期间还将举行图片展和文艺演出。

    这次会议的成功举行，无疑将成为中非关系史上的盛事。在一个非洲国家举办中非合作论坛会议，可以充分显示非洲国家重视对华关系，体现平等与合作，也更易于形成共识。但由此也带来一些新的问题，需要更多的磋商与沟通。

    应该说，从确定中非合作论坛第二次部长级会议将在埃塞俄比亚举行的那一刻起，我们就把相关工作作为本馆工作的重中之重。

    围绕论坛的工作是一项复杂的系统工程。作为驻主办国的使馆，我们既要就会议及相关活动的设计向国内提出意见和建议；又要按国内的指示，同主办方保持密切联系，通过磋商，使我方意图变为双方共识；还要确保在实施过程中不出纰漏。在高官会举行之前，我们这方面的工作主要有三项。一是按家里的要求同埃方商定有关具体安排，二是报回情况、建议等调研材料，三是开展各类合作，通过实践探索新的合作途径与方式，积累经验。2003年，我们提出以论坛为总抓手，做好六个方面工作：提高认识，加强调研，善于沟通，建议举措，细致规划，实践创新。

    坦率地讲，在埃塞俄比亚开会，最大的困难在后勤方面。首先是住宿。届时国内将有温总理代表团、论坛代表团、企业家代表团以及办展、演出、机组人员等数百人云集亚的斯亚贝巴。非洲方面40几个代表团也会有几百人。而亚的斯亚贝巴虽号称有几千饭店床位，但只有一家五星级饭店。其次是就餐。要为数百人提供中餐，难度极大。交通方面，埃塞方面的国宾车队不少是七八十年代的老奔驰，保险系数不高。总之，在国内和发达国家不存在的问题在这儿变得极为尖锐。

    同时，活动头绪纷繁。所有活动的起因是论坛部长级会议。为了体现中方的重视，温总理要出席会议开幕式，参观图片展，参加欢迎宴会。到了11月初，中埃双方又商定温总理要对埃塞俄比亚进行正式访问，因此要有欢迎、欢送仪式，正式会谈，签字仪式，拜会总统，国宴等安排。温总理还要会见与会的十几位非洲国家领导人，接见使馆、当地中资机构和与会的中国企业家、工作人员和演出人员。李肇星部长既要陪同温总理访问，又要主持论坛部长级会议，还要会见与会的非洲国家外长。我论坛代表团中除外交部以外还有商务部等多个部委的领导，有的还要单独安排活动。

    就使馆而言，我们要根据国内指示同埃方商定有关安排，解决各团住宿、餐饮、交通问题，还要督促检查有关经援项目（市内公路改造）和纪念雕塑的进展、完成情况。在两年多时间里，使馆党委、馆务会多次召开专门会议，研究部署。2003年后，又根据此项工作的特点和复杂性调整分工，建立、健全领导和办事班子，安排计划，逐项落实。我们还动员在埃塞的中资机构协助、配合使馆工作。

    当然，在整个筹备阶段，我们得到国内的直接领导、关心和全力支持。外交部及有关司局领导多次下达指示、要求，关心准备进展情况。非洲司领导多次前来直接同埃方磋商，达成共识。有关部门按使馆要求给予人力、物力、财力的支持。先遣组同埃方细致地商定温总理一行的日程安排。11月底，国内先期抵达人员到馆，为筹备工作增加了一批生力军。12月初，更多人员抵达，筹备工作进入最后阶段。虽不敢说“万事具备”，但历史性时刻无疑就要到了。

    辉煌时刻

    2003年12月14日夜，温总理专机抵达埃塞俄比亚首都伯利国际机场。梅莱斯总理等亲自前往机场迎接。我和埃塞外交部礼宾司司长迪巴巴博士登上专机，迎请温总理下机。在舷梯旁，两位总理热情握手。随后，梅莱斯向温总理介绍了其他前往迎接的埃方高级官员。温总理走到使馆和中资机构的欢迎队伍前，同每一位同志握手。欢迎场面热烈动人。两位总理在贵宾室稍坐片刻后，温总理一行前往饭店。

    15日上午，埃塞俄比亚政府在国家宫举行欢迎仪式。温总理检阅仪仗队。当军乐队奏响《义勇军进行曲》时，我不禁心潮澎湃：作为大使，这无疑是我任内最为辉煌的时刻。
    欢迎仪式后，两国总理举行会谈。双方高度评价两国关系，并提出进一步发展友好合作的意见和建议。会谈后，两国总理出席签字仪式。

    随后，温总理一行前往联合国国际会议中心，出席中非合作论坛第二次部长级会议开幕式。会议由埃中两国外长轮流主持，梅莱斯总理、温家宝总理以及与会的其他非洲国家领导人先后讲话。开幕式结束后，温总理邀请非洲国家领导人一道参观中非合作成果图片展。

    上午的活动结束后，温总理一行再度前往国家宫，出席埃塞政府的欢迎宴会。午宴后，温家宝总理拜会了埃塞俄比亚总统戈尔马。

    下午，温家宝总理在下榻的喜莱登饭店会见了与会非洲国家领导人。晚上，梅莱斯总理举行盛大宴会，欢迎参加论坛活动的各国领导人、代表团成员和企业家。其间，埃塞俄比亚和中国艺术家表演了精彩的文艺节目，赢得一次次热烈的掌声。

    16日早饭后，温总理接见使馆、中资机构、与会工作人员、演员和机组人员，并发表重要讲话。随后，温总理继续会见与会非洲国家领导人。下午，温总理和梅莱斯总理一道出席中非合作论坛纪念雕塑揭幕仪式。随后，两国总理在机场话别。温总理在埃塞俄比亚的活动圆满结束。李肇星外长则回到会场，主持论坛部长级会议闭幕式。会议闭幕后，两国外长会见了记者。

    17日下午，李肇星外长同亚的斯亚贝巴市长阿尔喀巴共同为“埃中友谊大道”剪彩。晚上，李部长到使馆看望大家后前往机场乘机回国。（待续）

（《当代世界》2005年第7期）