中直机关刊物《紫光阁》刊登对戴秉国部长的专访文章

中国共产党的党际交往--中联部部长戴秉国答本刊记者问

    中国共产党走过了80年的光辉历程，党的对外关系也是在不断改革和发展中前进的，特别是在党的十一届三中全会后确立的"独立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉内部事务"的党际交往四项原则和党的十五大提出的跨世纪党的对外工作指导方针指引下，我党同世界上140多个国家和地区约400多个政党和组织建立并保持着不同形式的联系和交往，中国共产党的影响空前扩大。建党80周年前夕，中共中央对外联络部部长戴秉国在接受本刊记者的专访中，回顾总结和展望了党的对外工作。

问：建国前的许多重大历史事件，都可以从侧面反映出党的对外交往情况，如党的一大有共产国际代表参加，党的六大在莫斯科召开，加拿大共产党和美国共产党派遣白求恩，支援中国人民的抗日战争。请您介绍一下建国前我们党的对外工作概况。

答：我们党成立初期，就开始了国际交往。中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，是在十月革命的影响下，在列宁领导的共产国际帮助下诞生的。中国共产党当时是共产国际的成员，共产国际先后有十几名代表派驻我党，我党也有派驻共产国际的代表团。此外，中国共产党还同许多国家的进步组织和进步人士建立了联系，他们以不同的形式对中国人民的正义事业给予了多方面的支援。在我们的国际友人中有许多耳熟能详的名字：白求恩、柯棣华、斯诺、斯特朗……当然，这种支持是相互的，我们也尽自己的力量支援了世界人民的进步事业。我认为，建国前党的对外交往为我们党的发展壮大和中国革命的成功发挥了积极的作用。

问：建国初期，我国的对外政策是"一边倒"，即与社会主义阵营全面合作。党的对外工作在这一时期发挥了怎样的突出作用呢?

答：中华人民共和国的建立，是东方被压迫民族人民民主革命的历史性胜利，也是20世纪世界社会主义进程中的一件大事。当时，正值东西方冷战风起云涌之际，以美国为首的西方势力对刚刚诞生的新中国实行野蛮的经济封锁和外交孤立政策，企图把新中国扼杀在摇篮之中。而社会主义阵营各国则欢呼新中国的诞生，其他一些国家的共产党人和进步组织，也希望了解中国革命与中国共产党，纷纷要求同我党建立和发展关系。为了冲破封锁，巩固新生的人民共和国，争取广泛的国际同情和支持，以毛泽东为首的共产党人决定新中国在外交方面实行"一边倒"的政策，与社会主义阵营全面合作。1951年1月，党中央决定成立中央对外联络部，专门负责同各国共产党的联络工作。

    在中央的直接领导下，中国共产党与各社会主义国家及其他国家共产党和进步力量广泛建立了友好关系，迅速开创了对外关系的局面。1956年中共召开"八大"时，有来自56个国家的共产党、工人党代表团到会祝贺。毛泽东同志在大会上说："我们并没有孤立的感觉，……他们走了很远的路程，来到我国，这对于我们是一个很大的鼓舞和支持！"应该说，在当时特定的历史环境下，党的对外工作在国家整体外交中的地位是很突出的，成为打破帝国主义的封锁和孤立、开拓新中国外交局面的重要战线，为改善我国国际处境作出了不可磨灭的历史性贡献。

问：十一届三中全会后，党的对外工作进行了历史性调整与开拓。请您介绍一下这一时期党的对外工作情况。

答：十一届三中全会在我们党历史上是具有历史转折意义的会议。我们都知道，上个世纪的50年代末6O年代初，各国共产党围绕国际共产主义运动总路线问题发生了大论战。60-70年代国内又发生了历时10年的 "文化大革命"。在这一时期，党的对外工作也受到了"左"的思想的严重干扰和冲击，交往范围大大缩小了。

    1978年底党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在科学判断国际形势和时代特征的基础上，总结国际共运历史上正反两方面的经验教训，提出了建立新型党际关系的思想，明确了新时期党的对外工作的根本任务是为我国改革开放和社会主义现代化建设争取一个有利的国际环境，特别是良好稳定的周边环境，确立了"独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务"的党际交往四项原则。从此，促进国家关系健康、稳定、全面发展，成为我党对外工作的基本出发点和落脚点。

    在邓小平新型党际关系思想的指引下，党的对外工作进入了拨乱反正、开拓进取的历史新时期。从7O年代末起，本着不纠缠历史旧账、一切向前看、谋求合作的原则，我党逐步与一些国家的共产党恢复了中断已久的党际关系；与此同时，我党着眼于同广大发展中国家的团结与合作，逐步与非洲、拉美和亚洲国家执政的民族民主政党建立起多种形式的交流与合作关系；从80年代初起，本着超越意识形态差异、谋求谅解与合作的精神，同欧洲国家的社会党、社会民主党、工党及其国际组织建立了联系；从80年代中期起，为促进我国同发达国家国家关系的健康、稳定发展，又开始了同西欧国家的一些传统中右翼政党的接触与交往。党的对外工作呈现出勃勃生机，我们党对外交往的原则得到了越来越多外国政党的理解、尊重和赞赏。

问：80年代末90年代初，苏东发生剧变，世界社会主义运动遭遇挫折陷入低潮。在这种严峻形势下，我们党的对外工作不但没有萎缩，反而获得了进一步的发展，请问原因何在？

答：面对风云突变的国际形势，邓小平同志高瞻远瞩，深谋远虑，提出了应对大局的战略和方针策略，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体审时度势，按照党际交往四项原则，积极稳妥地开展对各类新老政党的工作，中国共产党的对外关系很快度过了短暂的困难局面，稳住了阵脚并迅速获得了更加蓬勃的发展。

    我想，除了我们党采取了正确的政策外，最根本的原因在于我们中国自己的事情办得好。因为人们看到一个崛起的中国的背后，有一个坚定务实而又强有力的中国共产党在带领全中国人民坚定地走有中国特色的社会主义道路；看到中国的面貌在中国共产党的领导下正发生着日新月异的变化，中国政治社会稳定，经济持续发展，人民生活继续改善，国际地位日益提高。越来越多的外国政党意识到，要了解中国，就必须了解中国共产党；要了解中国迅速发展和取得成功的经验与"诀窍"，就必须了解中国共产党的现在，考察其未来。他们认为，要同中国开展友好往来，不同中国共产党建立和发展关系是不可思议的，同中国的国家关系也不能认为是完整的。

问：请您谈谈党的十五大提出的跨世纪党的对外工作的指导方针对党的对外工作的重要推动作用。

答：在总结党的对外工作历史经验的基础上，1997年党的十五大提出了跨世纪党的对外工作的指导方针，即在党际关系四项原则基础上，我们党"同一切愿与我党交往的各国政党发展新型的党际交流和合作关系，促进国家关系的发展"。这是对邓小平党际关系思想的坚持和发展，顺应了时代的潮流和历史发展的大趋势。

    在这一方针的指导下，我们党的对外交往在党的十五大后，进一步掀开了全面发展和不断深化的新的历史篇章。通过政党外交搭建的独特舞台，中国共产党进一步向世界传达了对和平与发展问题的看法和改革开放的决心，更好展示了愿与世界各国和各类政党发展友好合作的诚意和坚持改革、开放、创新的良好形象，在促进同各国关系的发展、为国家的现代化建设争取更为有利的国际和平环境方面作出更多的贡献。我们党的对外交往在深度、广度、形式、内容等诸多方面都有新的发展。目前，我党已同世界上14O多个国家和地区的约 400个政党和组织建立并保持着不同形式的联系和交往，全方位、多渠道、宽领域、深层次的党际交往局面初步形成，中国共产党在各国政党中的朋友越来越多，在各国人民心中的形象愈益丰满，国际影响空前扩大。这个局面的形成，是邓小平理论指导的结果，是以江泽民同志为核心的党中央领导的结果，是全党同志努力奋斗的结果。

问：您在刚才的谈话中，多次谈到了党中央对党的对外工作的重视、指导和全党的大力支持，请您就此再具体谈谈。

答：半个世纪以来，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体都高度重视、亲切关怀和指导党的对外工作，他们不仅为推进和深化党的对外交往殚精竭虑，呕心沥血，而且在历史转折时期和重大问题下，都是亲自决策，身体力行。50年代，毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家对党的对外工作作出一系列重要指示，指引党的对外工作为配合国家整体外交，打破西方孤立和封锁，改善国际处境做出了历史性贡献。在与外国政党的交往中，毛泽东同志始终强调独立自主原则，强调不要"强加于人"。"文化大革命"中，周思来同志曾深夜亲临中联部，制止林彪、康生一伙煽动的极"左"行为。进入改革开放和进行现代化建设新时期后，邓小平同志提出建立和发展新型党际关系思想，领导我们开创了党的对外工作的崭新局面。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，也十分关心和支持党的对外工作，提出了党的对外工作跨世纪发展的指导方针，亲自参与和推动党际交流和合作关系的发展，带领我们经受了上个世纪80年代末90年代初国际风云突变和国内政治风波的重大考验，谱写了跨世纪党的对外工作的新篇章。

    党的对外工作是全党同志的共同事业。几十年来，中央有关部门及地方许多领导同志也以不同形式参与了党的对外工作。他们或负责接待我党邀请来访的党宾，或承担率党的代表团组出访的任务，或为中联部开展党的对外工作提供各种形式的协助和支持。全党以各种方式参与党的对外工作，对增强党的队伍的世界眼光、开放意识、战略思维，全面加强执政党的自身建设也起到了积极、有益的作用。

问：政党外交作为国家总体外交的重要组成部分，与政府外交相辅相成，互为补充。请问政党外交的独特作用体现在哪些方面？

答：我以为政党外交的独特作用主要表现在以下几个方面：第一，政党外交是国家关系的重要政治基石。党的对外工作对象主要是各国政党和政治家。虽不处理国家间的具体外交事务，但以国家关系为着眼点，通过思想沟通和感情交流，为建立、巩固、发展国家关系做深层次奠基工作。从这个意义上说，政党外交很具基础性、战略性。在政党政治比较成熟的国家，党际关系往往成为国家关系的重要政治依托。第二，政党外交是国家关系的助推器。现在世界上有许多国家实行多党制，政党兴替常导致政权更迭，政策生变。政党外交的对象既可是执政党、参政党，也可是合法的在野党，回旋余地很大。

    与前者交往有助于国家关系不断巩固和发展，与后者交往则有助于保持国家关系的连续性和稳定性。第三，政党外交是对政府外交的重要补充。政党外交和政府外交对象不同，工作方式也有差异，但二者都是国家总体外交的重要组成部分，都服务于国家利益这个大目标。这些年来，我们着眼于国家关系的长远发展，通过党的交往渠道，在未建交国广交朋友，为我国与这些国家的关系正常化铺路搭桥。在配合和补充政府外交方面政党外交具有其独特的作用和某些优势。第四，政党外交是执政党自身建设和发展的一条重要战线。党的对外工作是我们党认识世界、走向世界的重要渠道，通过政党交往，不仅可以同外国政党和政治家进行广泛交流，研究世界各国政治体制的变迁和一些政党的兴衰成败，为完善加强自身建设从正反两个方面提供鉴戒；还可对当代世界纷繁激荡的政治思潮进行比较分析，加深我们对中国特色社会主义理论的认识和理解，对加强和改进我们党思想理论建设和思想政治教育及宣传工作有重要的借鉴和推动作用。第五，政党外交是展示我党我国良好形象的独特舞台。通过政党交往，可在较高层面上向国际社会介绍中国共产党治国理政的大政方针及对世界大局和国际形势的原则立场和观点，使各国政党和政治家更好地了解我们党领导中国人民为民族振兴、国家富强，为世界和平、稳定与发展所作的积极努力，在世界范围内展示我们党"三个代表"的根本性质和社会主义中国的良好形象。

问：我党已带领人民胜利迈入了新世纪，勾画出了新世纪初美好的发展蓝图。请问您对党的对外工作有何展望？

答：今年1月是中联部建部50周年。以此为契机，我们进一步学习了邓小平党际关系思想，对党的对外工作实践进行全面总结，进一步增强了做好党的对外工作的责任感和使命感，初步形成了更能反映时代精神的党的对外工作构想。

    新世纪党的对外工作主要目标，简而言之，就是要使党的对外交往在经历50年发展后，再有一个新的飞跃。要更好地服从和服务于全党和全国工作的大局，更加有效地发挥政党外交的独特作用和优势。具体地讲，就是要把党的对外工作发展成为保障国家综合安全、推进国家总体外交、实现国家统一这一伟大事业的重要组成部分；充分利用党的对外交往优势，广交朋友，为我国与世界各国建立和发展关系，提高我国国际地位发挥更大的作用；同时也把中联部这个党的对外工作职能部门，建设成能为党和国家处理重大国际问题、借鉴外国治党治国经验提供更多智力支持的研究中心，成为我党进一步走向世界、广泛参与国际事务的更为有效和重要的渠道。

    20世纪是中国人民战胜屈辱走向辉煌的世纪， 21 世纪将是中华民族实现伟大复兴的世纪。我们对中国特色社会主义的前景充满信心，对党的对外工作的未来充满信心。我们将继续坚定不移地高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，紧紧依靠全党同志和全国人民的支持和帮助，不懈努力，开拓进取，为新世纪党的对外工作再创辉煌！

《紫光阁》2001年7月17日