南都揭秘：“一带一路”高峰论坛嘉宾最多的平行主题会议，为何由中联部牵头办？

　　“一带一路”国际合作高峰论坛14日开幕。议程中，论坛开幕式、圆桌峰会和高级别会议无疑是重头戏，但14日下午，以“五通”和智库交流为主题的6场平行主题会议也由于形式多样、发言嘉宾众多颇受关注。

　　查看官方发布的消息，南都发现每个平行会议都有一个牵头组织单位，这些单位大都为人所熟知，例如，主办“政策沟通”平行主题会议的国家发改委、国务院发展研究中心；牵头组织“推动贸易畅通”平行主题会议的商务部；牵头“促进资金融通”平行主题会议的财政部和中国人民银行等。但在这几家牵头单位中，主办“增进民心相通”平行主题会议的中联部却颇为低调，不常出现在公众视野中。

　　位于北京国家会议中心前的“丝路金桥”景观作品

　　中联部全称“中共中央对外联络部”，是负责中国共产党对外交往的职能部门。换句话说，中联部负责代表中国共产党与国外政党、政治组织交往。

　　据介绍，由中联部牵头组织的这场以“共建民心之桥，共促繁荣发展”为主题的平行会议中外嘉宾多达400多位，是各平行主题会议中规模最大、出席人数最多的一场。其中，部长级嘉宾就有100多位，此外还包括世界卫生组织总干事、联合国教科文组织总干事、国际劳工组织总干事等十多位国际组织负责人。在此次“一带一路”国际合作高峰论坛的平行主题会议中阵容最庞大。

　　据透露，这场会议还邀请了来自“一带一路”沿线国家的普通民众，讲述自己与“一带一路”倡议真实、有人情味的故事。

　　为什么负责政党外交的部门要主办“民心相通”主题会议？民心相通与中联部的职能有何关系？这还要从中联部主管的工作说起。

　　作为党的对外交往职能部门，每年与外国政党和政治组织进行定期互访与交流是中联部的主要工作之一，但却不是全部。细心观察会发现，中联部在历次中央召开重要会议或发布重要文件后，都会邀请中央核心部门的相关负责人向各国驻华使节讲解中央会议和文件的精神。中联部甚至还会在党的中央全会后，走出国门，到海外解读会议精神。比如，2012年党的十八大召开后，中联部曾向澳大利亚、韩国、泰国等多个国家派出“十八大精神讲解团”，与当地政府、政党、社会组织、普通民众展开交流。

　　可以说，中联部肩负着向世界介绍中国共产党，讲解中国共产党的理念、政策和实践的工作。值得注意的是，中联部交往交流的群体早已不限于外国的政党，而是包括国外政府、社会团体、非政府组织、企业及普通民众在内的方方面面群体。这一点从中联部近年召开的“中国共产党与世界对话会”的名称与规模就能一窥端倪——参会者包括政党政要、政府官员、企业家、NGO代表、普通民众等各界人士。通过不断向工作职能中注入政治、经济、人文因素，中联部工作内涵不断拓展。

　　值得关注的是，中联部还通过指导一些民间社会组织与基金会“走出去”，不断增强与世界各国的民间力量的联结。

　　据中联部副部长郭业洲介绍，中联部推动中国当代世界研究中心成立“一带一路”国际智库合作联盟，协调社会组织开展交流对话、帮助重大项目周边基层民众改善民生等，凝聚沿线国家共识，夯实民意基础，为“一带一路”建设作了大量基础工作。去年，中联部还指导中国民间组织国际交流促进会在青岛成立举办了20国集团民间社会（C20）会议，为G20杭州峰会贡献了民间智慧。

　　可见，中联部具备了与国外各群体开展对话交流的经验与资源基础，牵头“民心相通”主题会议便顺理成章。郭业洲也指出，实现“一带一路”民心相通需要各有关国家政党、政府、社会组织、普通民众等各界共同关心、支持和参与。政党是汇集民意、定制纲领、引领行动的重要政治力量，既是决策的源头，又是舆论的源头，在推动社会经济发展中，发挥着重要政治引领作用。

　　据介绍，这场“增进民心相通”的主题会议分为主旨发言、嘉宾致辞、故事分享、成果宣示和会议总结5个环节。其中故事分享环节邀请来自巴基斯坦、缅甸、乌兹别克斯坦、斯里兰卡、坦桑尼亚和希腊6个国家普通民众，他们通过切身经历，讲述自己参与“一带一路”建设和民心相通工作的体会和收获，是此次会议一大亮点。

　　附：六场平行论坛主题介绍

　　1．“政策沟通”平行主题会议

　　由国家发展改革委、国务院发展研究中心主办，主题是“政策沟通和发展战略对接——创新机制、共谋发展”。届时将有240多位外方代表、120多位中方代表，共约360位代表出席会议，其中部长级嘉宾和国际组织负责人约180人，有40位左右中外嘉宾将在会议发言。

　　2“加快设施联通”平行主题会议

　　由国家发展改革委和交通运输部牵头负责，主题是“互联互通，走向繁荣”。会议邀请了部分国家副总理，以及来自60多个国家交通、能源和电信领域的200多位政府部长、国际组织负责人及企业代表参会。会议将在交通、能源、通信、基础设施建设等领域达成诸多共识。

　　3“推动贸易畅通”平行主题会议

　　由商务部牵头组织，主题是“畅通高效，共赢发展，深化‘一带一路’经贸合作”。目前已有约200位代表确认参会，其中外方嘉宾120位左右。外方嘉宾中，有4位副总理、来自50多个国家的70多位部级官员、15位国际组织代表。

　　4“促进资金融通”平行主题会议

　　由财政部和人民银行牵头组织，主题是“建立多元化投融资体系，促进‘一带一路’建设”。来自约50个国家的260位代表将出席会议，来自政府、国际组织、金融机构、企业和学术机构等不同行业和领域。

　　5“增进民心相通”平行主题会议

　　由中联部牵头负责，主题是“共建民心之桥，共促繁荣发展”。出席本场会议的中外嘉宾400多位，其中部级嘉宾100多位，还有世界卫生组织总干事、联合国教科文组织总干事、国际劳工组织总干事等十多位国际组织负责人。

　　6“智库交流”平行主题会议

　　由中宣部牵头负责，主题是“携手打造智力丝绸之路”。会议邀请了40多个国家的著名智库负责人、前政要和知名人士，以及中国国家高端智库和研究机构的专家代表，共计约200人参会。