政知局：她不是总理，访华却需李克强亲自出面邀请

　　明天(8月17日)有一位外国政要将要访华。

　　政知局要说这位政要有点特别,首先这是一位女士,中国国务院总理李克强邀请她来访问。有些人可能会猜是德国总理默克尔,可惜这不是正确答案。其次,中联部部长宋涛为其访华离京打前站。最后,她去年访问过中国。

　　要猜谜底是不是有点难?

　　外交部发言人陆慷8月15日宣布,应国务院总理李克强邀请,缅甸联邦共和国国务资政昂山素季将于8月17日至21日对中国进行正式访问。而就在14日,中共中央对外联络部部长宋涛刚刚结束对缅甸的紧凑访问。

　　昂山素季上一次访华是2015年6月,此次访华与上次相比时隔仅一年零两个月。不过,这次身份完全不同。

　　为何李克强出面邀请?

　　这次来访,昂山素季是以国务资政这一身份访华,这是缅甸本届政府新设立的领导职位,对昂山素季发出邀请的是中国国务院总理李克强。

　　3月30日,缅甸新政府宣誓就职仪式,民盟主席昂山素季与当选总统吴廷觉、人民院议长吴温敏一同步入联邦议会会场。也是从这一天开始,昂山素季正式走到缅甸政治的台前。尽管昂山素季受宪法限制无法出任总统,但外界仍然把她作为缅甸现任政府最显著的符号。

　　昂山素季

　　为何由李克强出面邀请?陆慷解释称,昂山素季在缅甸国家机构职位礼宾排名中位居总统之后,其他领导人之前。根据上述情况和中方礼宾习惯,并参考昂山素季国务资政已有出访实践,经双方沟通,中方请李克强总理邀请昂山素季国务资政来访并主持会谈。

　　这里插一句背景,此前应李克强总理邀请访问中国的,多为他国总理。一般来说,国与国之间的外交礼仪实践要遵循对等原则。两国领导人互访,从级别、规格、访问天数到招待费用,各方面都应对等。通常情况下是由国家元首邀请国家元首,政府首脑邀请政府首脑。

　　至于昂山女士的排名,新华社驻仰光前首席记者、缅甸问题专家张云飞曾表示,根据缅甸全国民主联盟(民盟)提供的一份缅甸国家领导人排序名单,国家领导人排序依次是:

　　1、总统;

　　2、国务资政(政知君注:原文为国家顾问);

　　3、(第一)副总统;

　　4、(第二)副总统;

　　5、人民院议长;

　　6、民族院议长;

　　7、联邦大法官;

　　8、国防军总司令;

　　9、缅甸宪法法院大法官;

　　10、联邦选举委员会主席。

　　另外,政知局了解到,今年6月,昂山素季以国务资政身份访问泰国,就是泰国总理巴育邀请的。巴育总理为她举行了欢迎仪式,还在欢迎晚宴上为她庆祝生日。

　　外界评论也认为,昂山女士作为国务资政,就是缅甸“事实上的总理”。

　　出访的首个大国为何选中国?

　　昂山素季国务资政访华期间,中国领导人将同她举行会见、会谈。双方将就中缅关系及共同关心的议题交换意见。除北京外,昂山素季国务资政还将赴其他城市参访。

　　昂山素季访华,为什么会引起这么大关注,或者说,为何值得关注?

　　这当然与昂山素季本人有关,多舛的人生成就这位缅甸的传奇女政客。1990年,昂山素季带领缅甸全国民主联盟赢得大选的胜利,但选举结果被军政府作废。其后21年间她被军政府断断续续软禁于其寓所中长达15年。

　　岁月砥砺,2013年,昂山素季宣布竞选缅甸总统。2015年11月8日,领导民盟再次在缅甸大选中取得压倒性胜利。

缅甸大选中获胜后昂山素季接受支持者祝贺

　　而这一次访华,也将是缅甸政权更替之后昂山素季第一次以政府官员身份到访。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,这也是昂山素季就任后,出访的首个大国。

　　5月6日,昂山素季随缅甸总统吴廷觉出访老挝。6月末,她又到访泰国。

　　一些缅甸专家也认为,民盟政府的首次出访地可以看作其今后外交风格与路线的风向标,体现了缅甸“先睦邻、后大国”的外交选择。

　　缅甸媒体称,昂山素季决定在访美前访问中国被认为是缘于新政府对于中国和西方关系的再平衡策略。目前,中国是缅甸最重要的贸易伙伴,也是该国主要的外国直接投资来源。政知君听说,上个月,昂山素季还收到了美国总统奥巴马的访美邀请。

　　除去这些因素以外,缅甸局势和中缅关系本身也格外受到关注。各位可能也都还记得,缅北冲突一度影响到中国边境省份,搞得双方神经紧张。此外,密松水电站事件给两国合作刻了一道敏感的伤疤。不过,从昂山女士非东盟国家首访选择中国来看,当前中缅关系确实如陆慷所说“发展良好”。

　　谁为昂山素季访华打前站?

　　稍加留意便可发现,为了活络两国关系,近来双方各个层面都在密集互动。

　　就在8月10日至14日,中共中央对外联络部部长宋涛率领中共代表团访问缅甸,也就是说,宋涛回国三天后,昂山素季将如约而至。

8月11日,昂山素季与宋涛在缅甸会面

　　上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新接受媒体采访时表示,在这样的关键节点上,宋涛访问缅甸,与昂山素季进行深入交流,为中缅两国两党领导人的重要会晤进行前期工作沟通,将为双方在更多领域合作提供更具针对性和建设性的议题,为促进两国关系发展提供动力。

　　政知局把专家的话翻译得直白一点,就是说此次昂山素季访华是中联部的宋涛打的前站,这在以往非常少见,一般为国家政要访问打前站的多是本国官员,并且是提前赶至被访问国家。

　　据了解,两人会面的现场颇为温馨,辞行前,宋涛向昂山素季赠送中共代表团精心挑选的礼物:一幅国画荷花。宋涛表示,荷花是佛教圣物,喻清净无染,纯洁无瑕,神圣端庄。“荷”音同“和、合”,象征和平、和谐。画上题字“惠风和畅”,以此祝愿中国共产党与缅甸全国民主联盟关系温暖和畅,祝愿中缅两国关系和气致祥。

　　民盟政府上台后,外交政策走向让外界非常关注。时间再往前推,作为外长,昂山素季从4月开始,会见了来访的多国外交部部长。昂山素季入阁后会见的第一个外国外长,就是中国外交部部长王毅。

　　此外,据缅甸中文网报道,7月8日午间,昂山素季与到访缅甸的中国国家安全部部长耿惠昌进行了会面,两人就提升两国战略合作关系进行了磋商。

　　党际外交做了好“铺垫”

　　新华社在报道宋涛与昂山素季的会见时称,“如此重要的正式会见,却洋溢着亲切愉悦的氛围,因为这是老友重逢。”

　　此言不虚。政知局认为,这得益于党际交往这一灵活的外交方式,中国共产党与昂山素季领导的缅甸全国民主联盟并不缺乏交往和沟通,这也为两国发展连续的友谊做好了“铺垫”。

　　事实上,大家或许还记得去年6月昂山素季对北京的访问,当时的表述是:“应中国共产党邀请,由主席昂山素季率领的缅甸全国民主联盟代表团将于2015年6月10日至14日访华。”那时民盟还只是在野党。

2015年6月,习近平与昂山素季会面

　　在这次与宋涛的会面中,昂山素季“愉快地回忆起去年应中共邀请首次访华,并与习近平总书记亲切会面的情景。”她表示,期待着即将开启的访华行程,期待着与中国党和国家领导人会谈会见,推动中缅关系发展,使中缅友好更好植根于两国人民。

　　至于昂山素季这次访华会谈那些问题,厦门大学南洋研究院教授、缅甸问题专家范宏伟对媒体指出,“昂山素季此次访问将涉及两国双边关系发展的大原则和方向,包括胞波历史关系、和平共处五项原则、地区稳定与合作,边境地区稳定与相关合作等。此外还将涉及缅甸民族和解问题,中国在缅投资、特别是大型项目的利益问题等。”